datachinabyte@hotmail.com倡导行业自律 打造阳光绿色网络
在 “2007互联网国际清理日暨中国互联网大会绿色网络文化建设论坛”上的发言
（中国网通集团市场经营部 王丽君）
2007年9月25日
尊敬的各位领导、各位朋友：
大家下午好！
非常高兴参加今天的论坛。首先感谢互联网协会为我们创造了一个很好的交流沟通平台，使我们能够有机会共聚一堂，交流管理经验，探讨所面临的问题，为建设我国的绿色网络文化建言献策。
互联网上信息内容纷繁复杂，主体行为丰富多样，是现实社会的信息化缩影。互联网在加强信息沟通、促进信息共享、有益信息利用的同时，也为各种垃圾信息的制造和传播提供了条件和便利，负面作用日益显现。如何“兴利除弊，为我所用”，管好、用好互联网络，多年来我国政府部门、信息服务企业在加强网络文化建设和管理方面做了大量的探索和实践。近年来，信息产业部大力推进“阳光绿色网络工程”，围绕“清除垃圾电子信息”、“打击非法网上服务，引导绿色上网行为”、完善ISP/IDC年检及备案等诸多方面，开展了一系列的清理整顿活动，互联网的生态环境得到进一步的改善。中央十部委联合组织“打击网络淫秽色情专项行动”，积极倡导绿色健康的网络文化，努力构建和谐文明的网络秩序，网上信息内容得到净化，工作成效已初步显现。
中国网通作为2008年北京奥运会固定通信合作伙伴，作为国内具有较大影响力的电信运营商，长期以来一直支持和积极参与中国的网络文化与安全建设工作。在建立健全信息安全管理制度、加强合作管理、完善支撑手段等诸多方面，做了大量的工作。
（一） 建立健全信息安全制度，完善考核机制
1、建立信息安全管理责任制
各省级公司都建立了信息安全责任制，将信息安全管理的责任分解、落实到人。积极主动地对IDC用户、ISP、ICP和声讯SP进行信息安全有关法律法规的讲解和通告，明确其信息内容安全责任。依照有关法律法规修订与合作伙伴、用户的相关合作协议，规范内容合作，从源头上杜绝不健康内容上线。加强对接入网站、主机托管网站、声讯业务、小灵通短信业务等的管理，严格实行内容预先审核制度。加强了日常的周期性检查，建立专人巡查网站及声讯台拨测制度，做到规范操作，严密监管，及时依法清除淫秽色情等不良信息，切实履行企业的应尽义务和责任。
2、健全不良信息举报受理工作机制
我公司加强了对电话投诉举报平台10060-4运行情况的检查，完善举报投诉处理的前后台协作流程，建立用户投诉举报受理和处理闭环操作机制，确保每一个用户的举报或投诉都得到妥善处理。通过语音提示、网站公示、发送短信等多种方式加强对举报平台的宣传，使广大人民群众在投诉举报过程中无障碍，充分发挥社会监督作用。
3、建立信息安全责任奖惩制度
为强化信息安全管理，完善信息安全责任制，我公司已将对信息安全事故相关考核纳入集团经营业绩考核指标体系，加大了对信息安全管理的考核力度。
（二） 加强合作管理，创新业务模式
1、完善客户协议，严格审查合作方资质
我公司与合作方签署补充协议及信息安全承诺书，对IDC客户协议、ISP业务合作协议等的相关条款进行补充完善，增加对其所需资质的要求，明确其对下一级互联网接入提供者应负有的信息安全责任，将责任进行层层分解落实。对所接入及管理的IDC、ISP等共计14余万网站履行合作协议情况经常、不定期地进行抽查，信息安全责任不落实、管理不到位的坚决与其中止合作。截至目前已与112家不符合安全管理要求的网站中止了合作。
2、与政府主管部门及协作单位加强联动，提高清查的效率和权威性
积极配合行业主管、公安、新闻出版、文化、工商等部门打击非法网站，并在全网范围内对媒体互动类业务进行全面清理与检查。与政府主管部门及协作单位加强联动，提高了清查的效率和权威性。
3、创新业务模式，尝试进行内容经营
目前国内电信运营商在内容经营方面，除部分产品自主开发外，影视、音乐、声讯信息等诸多领域的内容源，主要是通过与SP/CP合作来获取。虽然合作分成是当前比较成熟的业务模式，但也面临着版权缺乏管理、内容重复购置等诸多风险和问题。为此，今年我公司在继续坚持与SP/CP协作发展内容、合作共赢的基础上，开始尝试进行优质内容自主采购和经营，以提升内容的品质，保证内容版权合法性，并通过集中加工、资源共享增大内容的整体使用价值，从而有效降低全集团内容经营的版权风险和使用成本，为探索形成网通内容经营模式奠定基础。
（三） 完善支撑手段，加强产品创新
伴随着互联网接入带宽的提速，网络博客、播客、点对点网络视频等互联网新应用得到了迅猛的发展，使信息的传播、汇聚和消费变得更加便捷，但这也为不良信息和垃圾信息的扩散提供了渠道。如何提升技术管理水平与产品创新能力，对用户的行为进行适度的疏导，对网络实施更科学的管控，是基础运营商亟待解决的重要课题。
1、打击垃圾邮件，筑就绿色网络屏障
2006年全国性 “反垃圾邮件综合处理平台” 的建成，标志着我国反垃圾邮件工作在技术支撑和保障层面迈入崭新阶段。中国网通作为该平台宽带及主机托管资源的总赞助方，为中国互联网协会的反垃圾邮件综合处理平台提供长期的支持服务工作，并协助开通了12321垃圾邮件举报公益服务热线。一年多来，该平台的平稳运行对垃圾邮件泛滥的趋势起到有效的遏制作用，反垃圾邮件工作得到了社会各界的广泛肯定，也为我公司完善网络安全管控机制、探索技术创新积累了宝贵的经验。
2、加强技术管理，提升网络管控水平
在前期工作中，我公司通过建立和完善技术管理手段，借助宽带管理平台、不良信息过滤平台、声讯管理平台等技术手段开展检查和拨测，减少人工干预，提高效率。各省级分公司已基本实现 “相关制度完备、责任部门明确、管理流程清晰、绩效考核挂钩”的统一要求。并强化业务运营的过程控制与管理，对重点业务加大检查力度，及时发现问题、解决问题。
3、丰富应用产品，引导绿色网络行为
在进行网络文明建设、探索互联网网络管理模式的过程中，我公司大力推进产品创新，开发推出了“宽带我世界”客户端、宽易通等应用产品。通过“宽带我世界”客户端，将精品正版的影视、体育、教育、金融等内容直接推送至用户桌面，同时集成了杀毒、网通安全卫士、网上营业厅、故障自诊断、邮箱、灵信等优质应用，用户拨号上网后，能够非常便捷的找到并安全消费相关的内容应用。我公司计划下一步推出针对青少年学生的定制版客户端，以方便家长对孩子的上网时间和上网内容进行管理。目标是通过培养用户对客户端的使用习惯，帮助用户建立网络安全及版权意识，从而引导用户自觉地参与到绿色文明网络建设中来。
正如上面所介绍的，中国网通这一年多来，在打造绿色阳光网络方面做了大量工作，也取得了一些成效，但我们也清醒地认识到，加强网络文化建设和管理是一个长期过程，不可能一蹴而就，当前还面临着很多问题，需要与政府主管部门共同探讨、研究和解决。
首先是法律法规问题。目前我国尚缺乏专门针对垃圾信息管理的法律法规，现有的一些规定分散在相关法规中，内容零散、笼统，不易于操作。
其次是基础电信运营企业的责任定位问题。基础电信运营企业既是信息内容的直接提供商，同时又为ISP、ICP等服务商提供传送通道。如何界定好基础电信运营企业对ISP、ICP等合作伙伴在信息安全管理方面的职责，目前还缺乏必要的研究。
第三个问题是网络作为虚拟社会，发布不法信息成本很低廉，且缺乏有效的惩处措施。是否有必要针对当前主要的网络犯罪领域尽快加以研究，出台配套的法律法规，加大打击和处罚力度，以对不法之徒形成强有力的威慑。
在治理网络环境、改善网络秩序的过程中，我们深深地感到，建设安全、诚信的网络环境，打造绿色健康的网络文化，不仅是信息服务业贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，更是保证信息服务业可持续发展的必由之路。只有网络诚信了，消费者才能够放心大胆的消费；只有网络洁净了，家长们才敢于鼓励孩子通过网络学习知识和获取信息；只有网络安全、有保障了，我国的互联网内容和应用才会在更高的水平上得以更蓬勃地发展。加强行业自律，打造阳光绿色网络，是我们每个信息服务企业应尽的义务和责任。让我们携起手来，采取更有效的措施，把网络文明建设推向更深入阶段，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开，为建设社会主义精神文明、构建社会主义和谐社会贡献自己的力量。
谢谢大家！
datachinabyte@hotmail.com
